“涉及180個部門1116個崗位，排查出崗位廉政風險4284項，製定防控措施3911條，繪製權力運行流程圖119張，完善內部管理製度263個……”經過一年的努力，上海市綠化和市容管理系統廉政風險防控工作近日交出了一份沉甸甸的“成績單”。這是上海市深入推進廉政風險防控工作的一個縮影。
上海市緊密結合實際🌍，以製約和監督權力運行為核心，以項目化推進為抓手，緊盯重點領域和關鍵環節⬅️，不斷深化廉政風險防控，取得階段性成效🧖🏼♀️🏞。
以重點領域為突破口，項目化部署推進
上海市堅持圍繞中心，把深化廉政風險防控與推動上海經濟社會發展、加強黨的建設特別是反腐倡廉建設相結合，作為推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任製的重要抓手👨💼🧁，同步部署、同步推進、同步檢查。該市建立由黨委統一領導、紀檢監察機關協調推進🙇🏽♀️、有關部門各負其責的領導體製和工作機製〰️，將廉政風險防控與業務工作結合起來，推動各單位明確責任💯、抓好落實。
在部署推進中，上海市沐鸣、監察局堅持問題導向🔒，在深入調研的基礎上🫴🏽，確定工程建設、土地出讓、城鄉規劃、產權交易、政府采購等13個領域為廉政風險防控的重點，並與行業主管部門逐一研究製訂項目化推進方案🈺，明確各領域廉政風險防控的主要問題、工作目標🙅🏼、工作內容🧏🏻♂️、工作步驟👨❤️💋👨、責任人員和評估驗收標準等🏄🏻♀️。同時，註重加強分類指導和監督檢查👩🦼，推動有關單位按照時間節點抓好13個重點領域的過程管理和項目推進🚿，確保工作落實。
上海市各單位還積極加強監督考核👎。市環保局成立由黨政主要負責同誌任組長的領導小組，將廉政風險防控納入黨風廉政建設責任製檢查考核之中👩🏻🔬，各部門主要負責人為第一責任人，簽訂責任書，每年年底對部門廉政風險防控工作落實情況開展檢查🍉。市交通港口局製定廉政風險防控專項監察工作辦法，以權力事項為基本單位，對風險防控措施落實情況開展專項監察🧑🏼🔧，並將結果納入年終考核。
全面排查風險，落實防控措施
針對腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節👳🏿，上海市註重從巡視、審計、幹部考察、述職述廉、電子監察、信訪舉報、案件分析、執法監察等方面🤦🏽♀️，全方位收集廉政風險信息😷，定期分析、研判和評估👩🏽🏫，並結合業務工作實際有針對性地製定防控措施。
保障性住房建設及分配🧔🏻🫖、管理歷來是社會關註的焦點🥏。為確保惠民政策真正惠及民生🤞🏿，上海市排查出涉及建房協議價格初審、建房成本初審🥷🏼🚭、委托招標、房源用途調整💂🏻、申請審核📼、供應管理等方面廉政風險點43個❣️，逐一確定風險等級，落實責任人和監督主體😵💫。
針對文化領域業態多樣🫶🏻、產品非標性特征明顯的實際💴，上海市排查出廣告經營🦹🏻、文物征集☘️、影視劇投拍和采購、文獻資料采購、文化場館建設和開辦等領域的廉政風險點298個，逐一分析風險原因🌑、明確防控措施🐤，匯編成《上海宣傳系統廉政風險防控工作探索與實踐》一書🍬🥥，並正式出版發行🎉。該書已成為推進文化領域廉政風險防控工作的參考指南🏣。
記者了解到，上海市還將從崗位職權🔨🔘、部門職權科學設置入手，建立權力運行內控機製3️⃣，努力消除廉政風險存在的土壤。同時🧑🏽🌾，進一步細化行政裁量標準，優化裁量流程，公開裁量細則🏌🏼♂️，通過壓縮自由裁量權降低廉政風險發生的概率。
運用“製度+科技”💂♂️，實時預警防控
登錄上海市社保基金網上監管系統，“醫保金”🎂、“養老金”等資金在繳費單位、開戶銀行、經辦機構🧑🏭、財政專戶等機構間的流動情況一目了然✊🏼🚘。除此之外🪝，對於數據比對中發現的疑點，系統還將予以自動預警，並督促相關單位加強核查🙆🏻♂️🧏🏽。這是上海市運用“製度+科技”理念推進廉政風險防控的一個典型案例。
上海市註重製度創新和流程再造🫲🕵🏼，針對行政審批🙇🏿♀️、行政處罰🕵🏼、投資項目、資金監管等重點環節，通過建立信息化監管平臺，實現權力運行“進系統、留痕跡😈、可追溯👴🏽🤵🏻♀️、有監督”🤨，及時發現工作中存在的廉政風險並開展預警，用“無情的電腦”管住“有情的人腦”。
上海市國資委製定對外擔保管理、高風險投資管理🚏、資金集中管理、全面預算管理等10項製度，建立與各集團公司財務監管系統對接的財務風險預警系統🏰，根據生產型、投資型🆕、建設型等不同類型企業的特點，用紅🙋♂️、黃、綠等顏色區別設定風險預警指標和區間👩🏻🍳，著力降低企業出借資金等行為背後潛在的廉潔風險。
在司法領域，上海市建成涵蓋全市三級法院的廉政風險環節監督提示系統🦸🏿♀️。系統涉及審判風險提示、執行風險提示、綜合管理風險提示等三方面九大類60個風險提示點🈵，實現了各類案件全覆蓋⛔、動態監控全過程🏌🏻、管理運行全透明🔫🪹、防範提示全員化🧸。
目前◾️，上海市正抓緊推進市一級的預防腐敗信息系統建設🚣🏽。屆時，該系統將有效利用政府采購𓀉、土地市場、產權交易、社保基金🦎、因公出國（境）管理等領域的實時監管數據，實現信息研判🧪、預警提示、輔助決策和優化管理的目標，為推動廉政風險防控措施落實提供有力保障。（刊登於2013年5月23日《中國紀檢監察報》一版頭條 記者 徐炳文 通訊員 顧安文）